El fideicomiso como herramienta legal y estratégica para el financiamiento de proyectos en la República Dominicana

Abstract

En esta investigación, se determina la necesidad de financiar las obras y servicios que requiere un país, mediante la participación de las Asociaciones Público-Privadas [APP] para la consecución de las necesidades actuales de la sociedad. En ese tenor, se comprueba que la iniciativa privada es fundamental para el desarrollo social y económico de un Estado. A su vez, se resalta el uso que los países desarrollados le han dado al Project Finance, como técnica de financiación que permite generar los flujos de fondos del proyecto, y cuyos riesgos están afectados al propio negocio. De esta manera, el impulso de las Asociaciones Público-Privadas, y que estas puedan tener acceso a Project Finance, permitirá que la responsabilidad de la deuda que se contrae no pase sobre el ente estatal, contribuyendo a no sobrecargar al Estado. De lo anterior, se derivan conflictos de intereses entre el Estado y el agente privado en la administración y gestión de los recursos desembolsados para la ejecución del proyecto público, y en la toma de decisiones imparciales. En ese tenor, nuestras ideas de sustentación constatan que el fideicomiso es la figura ideal, que confiere mayor seguridad jurídica para las partes, porque permite arbitrar intereses diversos de manera imparcial y eficaz. En consiguiente, se llegó a la conclusión de que el Estado necesita establecer una estructura y un procedimiento en base al cual la renegociación de los Contratos de APP pueda tomar lugar de manera transparente y eficaz; se pueda crear un mecanismo de reajuste de la organización financiera del Contrato de APP; el Estado pueda reforzar las funciones de monitoreo, supervisión y administración de todas las fases del proyecto público para regular los componentes de los altos costos de contratación; se establezca una limitante a la prerrogativa del Estado de poder rescindir el Contrato de APP, sino en casos de interés público; y, que los proyectos de APP sean siempre ejecutados bajo el esquema del fideicomiso.